青岛城市建设投资集团应用案例

1、企业介绍

青岛城投集团于2008年3月组建，是市政府直属投资公司之一，注册资金30亿元。

城投集团借鉴外地城投公司的成功经验，结合自身现状和发展环境，确立了“以城市建设为中心，以资金筹集为重点，以制度建设为保障，实现城市基础设施建设适度超前”的整体发展思路，作为青岛实施“环湾保护、拥湾发展”战略的主力军，进行现代化国际城市建设的关键力量和投资“城市生命线”的指定承担者，运营土地、路桥、环境能源、旅游、重点工程和房地产开发建设等资源，2008年以来，圆满完成奥帆赛残奥帆赛、中国青岛国际海洋节、海军节、克利伯、沃尔沃等一系列节庆赛事活动承办任务，完成市重点工程妇儿医院迁建、北部中心医院改扩建、党校综合楼等建设，同时围绕市委市政府总体战略，立足“城市生命线”建设这一中心任务，充分发挥城市基础设施投融资平台作用，按时完成环湾大道、大桥接线等一批重点路桥项目和市属污水处理厂升级、市区雨污水管网改造等城市基础设施建设项目投融资工作，并筹措资本金对地铁、董家口港、火车北站区域开发进行投入，切实承担起每年逾百亿元的城市基础设施建设投融资任务，为城市基础设施建设做出了应有的贡献，集团整体呈现出持续稳步发展的良好态势。

作为政府投资与资产运营的受托主体，青岛城投集团按照青岛市城市发展战略，围绕城乡统筹开发与基础设施建设、旅游等主业，发挥国有资本的引领和带动作用，通过科学的管理和市场化运作，实现国有资产的保值增值。

2、系统建设步骤

①  确立发展方向

l  紧紧围绕集团董事会确立的建设项目管理信息化发展方向；

l  依据集团各类项目的管理模式和管控特点，通过信息化手段固化主要业务流程，实现建设项目全生命周期规范、高效的管理；

l  整体提高集团建设项目信息化管控水平，推进精细化管理进程。

②  成立项目团队

③  系统管理主架构

基于软件和城投管理经验，搭建一个业务底层平台：

l  执行层：数据维护、内控管理；

l  管理层：对数据分析、管控，发挥中枢职能作用；

l  决策层：根据实际业务数据进行决策分析。

④  展开需求调研

完成对办公室、投资发展部、法律部、审计部、资产管理部、资本运营部、工管中心、党群部、安全生产部、项目单位等相关部门、单位的调研。形成调研报告13份，整理业务台账报表40余组。

⑤  系统框架搭建

通过贯穿项目整个生命周期的全方位管控，为管理层、决策层展现核心数据。

⑥  建立300多项管控数据的信息库

⑦  实现八类风险预警管控

建设程序、概算、预算、招标预算控制价、资金支付、徒弟拆迁补偿、利息费、进度执行等。

⑧  试点项目调试运行

⑨  全面培训及推广应用

组织70多个项目参与的集中培训，各单位负责人及管理人员高度重视、积极配合、认真学习，全力保障系统培训和建设的应用效果。

项目组编制各模块录入指引，各项目根据管理类型、规范要求逐次开始基本数据的录入。

⑩  授权准备工作

全面推广前，首先整理各级人员岗位分工，按照系统中的权限划分，各项目单位上报各级人员操作权限并经主管负责人签字确认，再由系统管理员进行权限维护。

权限按照部门、岗位、人员等进行单独授权，权限内容由各业务管理需要进行细化，确保系统中的操作权限与实际业务相符。

⑪  信息录入指引

根据项目的管理方式、项目阶段不同，明确每个项目的数据录入要求。

本次录入方式主要分为在建、完工两类：在建项目按正常方式录入；完工项目主要录入项目注册信息、概算、建设程序、简单的图片展现的数据，而合同、资金支付、结算信息则以台账形式上传至项目注册模块的附件里，其他信息不填。

3、系统应用设计

l  综合管理

根据决策层、管理层、执行层的不同管理需求，展现各自管理所需信息页面。

①  决策层页面：展现集团核心业务数据，提供由职能部门上报业务汇总数据的展现。

②  分管领导页面：针对分管领导所管辖项目范围不同，展现各自管理内的数据汇总。

③  管理层页面：便于业务管理部门进行内部管理和各类台账的快速浏览。

④  执行层页面：项目部人员进行系统简化操作见面，便于快速进行数据维护和日常管理。

l  建设程序管理

按照上级管理部门统一的规范要求，编制集团建设程序模板，指导项目单位进行手续办理。

l  概/预算管理

进行概/预算的审定工作，按照项目进展可查询各时期概算版本信息。

l  招标管理

实现项目招标计划、文件评审、中标结果的维护，全程掌握项目的招标全过程信息。

l  合同管理

建立集团合同台账，维护各类基本信息内容。合同可直接引入中标结果，并以合同为集成进行资金支付、结算管理等。

l  进度管理

编制项目里程碑节点计划，监控进度执行情况。

l  资金支付管理

项目每月进行资金费用申请，实现资金在线审批，可查询所涉及合同、招标、签证等各类信息。

l  结算管理

基于合同进行结算管理，可查询项目的结算情况，了解从始到终的全过程信息。

l  供应商管理

系统所涉及的所有相对方都在供应商库中进行维护，例如承包商、监理、供应商、中介机构等。